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麗江市創新機制強化抓手,推進老君山區域生態文明建設——
強化保護 合理開發

來源:云南日報          2020-09-20 07:28:43 【字體:


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走進位于三江并流世界自然遺產腹地的老君山國家地質公園九十九龍潭景區,漫山遍野的杜鵑花競相怒放,放眼遠眺,遍布山間的杜鵑花把秀美的龍潭點綴得嬌媚迷人。

近年來,麗江市創新機制、強化抓手,通過共管共建,在保護的基礎上進行合理開發,在開發的過程中強化保護,全力推進老君山區域生態文明建設。    

創新管理方法 助力遺產地保護管理

麗江老君山位于玉龍納西族自治縣境內,是世界自然遺產“三江并流”重點展示示范區。1988年被國務院列為國家級風景名勝區、2003年被列入世界自然遺產名錄、2004年批準成立云南玉龍黎明—老君山國家地質公園、2009年被列入云南省首批國家公園試點、2016年九十九龍潭被列入云南省第一批省級重要濕地名錄。

為全面保護老君山的生態環境,助力遺產地保護管理,麗江老君山國家公園管理局始終堅持“保護優先,適度開發,共管共建”的發展理念,全面實施“136”保護發展舉措,成立統一的老君山保護管理機構,建立老君山保護發展聯席會議制度等,合力推進景區建設;先后完成老君山景區總規、詳規、片規等不同層級規劃的編制及報批工作,建立完備的保護發展體系;明確資源保護底線,嚴格限定開發范圍,實施分區分類管理,開展多元保護。

同時,建立專家咨詢和部門聯席審查會議制度,實施風景名勝區準營證制度,規范旅游經營活動。對社區居民建房實施并聯審批管理。為強化老君山生物多樣性保護的司法保障,維護豐富的生物多樣性資源,掛牌成立了麗江市人民檢察院駐麗江老君山保護管理局生物多樣性保護檢察聯絡室,辦理危害生態環境資源,食藥品安全公益訴訟案件,辦理督促行政執法機關履職案件;協助相關部門開展生態環境損害賠償、生態修復及保護區社會治安綜合治理工作。

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強化全民保護 推進生態文明建設

麗江老君山國家公園管理局堅持和貫徹“綠水青山就是金山銀山”的保護理念,明確資源保護底線,嚴格限定開發范圍,進行分區分類管理,在景區建立起九十九龍潭、黎明兩個管理所,派駐專人負責景區的日常巡查巡護、信息收集等工作。同時,管理局還聯合組建了格拉丹片區資源巡護隊、利咀滇金絲猴巡護隊及九十九龍潭片區資源巡護隊,負責對片區入口記錄進出人員、車輛信息,生態環境、自然資源的變化情況等。

老君山分布著珍稀瀕危物種滇金絲猴兩個種群,老君山社區巡護隊通過對滇金絲猴保護文化營造、意識提升、可持續生計發展等多種方法,促進老君山社區居民對滇金絲猴及原始森林棲息地保護的認可、支持和參與,實現滇金絲猴種群及棲息地有效保護。目前,滇金絲猴種群數量從2004年調查的150只增長至300只。

管理局還通過與聯合國教科文組織北京辦事處、大自然保護協會、云南省綠色環境發展基金會等專業組織溝通協調,開展了老君山可持續發展項目,并引進了無人機巡護、紅外相機等科技手段,開展老君山資源監測調查工作;組織宣傳小隊,走村入戶宣講《風景名勝區條例》、《云南省國家公園管理條例》等法律法規;編制科普讀本《麗江老君山科普讀本》發放到景區中小學校,在節假日、景區趕集天等人員集中時間,到景區開展保護知識講座,營造全民護山的氛圍。

現在,老君山社區群眾中愛山、護山的生態發展理念正在落地生根。老君山黎明片區黎光村委會下轄的13個村民小組在麗江健康與環境研究中心的發起下,開展了“黨支部+中心+村集體經濟+村寨銀行+農戶”村寨銀行與生態保護聯動項目,建立“村寨銀行與生態保護聯動”制度,與環境保護進行綁定,參加村寨銀行的農戶必須承諾保護環境,使環境保護從消極被動走向自覺主動。

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發展全域旅游 構建生態保護新格局

老君山周邊居住著近10萬居民,景區既是遺產地,又是旅游區,還是生產生活區。如何在保護地進行合理開發,在開發中保護?麗江老君山國家公園管理局通過全面優化旅游資源、基礎設施、旅游功能、旅游要素和產業布局,疏解和減輕核心景點景區的承載壓力,更好地保護核心資源和生態環境,實現設施、要素、功能在空間上的合理布局和優化配置,形成生態保護新格局。

黎明片區先后建成了千龜山旅游索道、安七尼帳篷酒店、諾瑪底假日酒店、飛拉達鐵道攀巖線路,以及傈僳民俗文化展演中心和傈僳特色家訪等一批旅游產品,初步形成了集吃、住、行、游、購、娛為一體的旅游目的地;格拉丹片區穩步推進格拉丹全景觀光火車、茨科至格拉丹景觀索道等綜合旅游項目的前期論證和規劃設計工作,同時,將石鼓作為老君山的門戶,正加快完成石鼓特色小鎮、長江第一灣旅游索道、觀景平臺和度假酒店等項目的土地征用和手續報批工作;在九十九龍潭片區先后完成了景區公路、保護棧道、旅游廁所、管理用房和輸電線路等基礎設施建設,景區具備了一定的旅游接待能力。

智慧景區平臺的建立,實現景區網絡化生態保護,在千龜山區域建設小型氣象站,安裝越界提醒裝置、森林防火熱成像攝像機、增加主要入口及核心景區安防攝像頭,對千龜山景點、游客集中地段、事故多發地段等實時監控,為疏導游客、預防災害、制訂應急預案和指揮調度提供即時決策依據,實現指揮中心、現場值守人員、應急廣播同步聯動。

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